据审计，包商银行经审计的总负债2059亿元，总资产才4.465亿。如果“明天系”套取信贷资金占款高达1560亿元，不论是股东挪用资金或是贷款诈骗，这部分形成债权也应当归属于包商银行的破产资产。财务审计出于谨慎性原则，这部分应收债权可能已经全额计提减值。
        但事实上，不良贷款形成的债权资产应具有一定价值。能否追回或者追回多少，必定与“明天系”整体资产处置相关联。所以，包商银行的破产财产认定不能仅依审计报告数据而定。最终破产程序仍以法院牵头，金融监管机构、公安经侦、检察院等部门联合处置结果密切相关，当然也离不开更高一层的领导和协调。
        银保监会的批复说“原则同意”包商银行进入破产程序，是因为银保监会只是直接行政监管机关，真正破产程序受理和处理还是有赖于北京市第一中级人民法院司法程序为准。可见，国家权力行使也是泾渭分明。